Чемодан, вокзал - Европа?
Владелец украинского паспорта Андрей В. уже почти полтора десятилетия живет на два дома. Первый из них - в тихом областном центре Западной Украины, второй - в Лондоне. Впрочем с каждым днем такой жизни он каждый раз больше сомневается, которую из его жилищ стоит называть первой. Попытку вернуться домой и начать все с нуля он уже делал: как и большинство его коллег, сразу же после Оранжевой революции. Но быстро понял, что погорячился - и вернулся к Туманному Альбиону. Причина этого - не только раздолблены и не освещены западноукраинские улицы, таксисты, которые не открывают дверц перед пассажиром, та необходимость перелезать под железнодорожными цистернами, чтобы попасть из вокзала домой, - хотя от таких маленьких нюансов очень быстро отвыкаешь в богатом государстве. Просто в канун своих 40 лет очень тяжело что-то начинать заново, особенно если первые результаты на новом месте у тебя выходят хуже предыдущих.
Мировой экономический кризис, который в разных частях света свирепствует с неодинаковой жестокостью, окончательно спутал все выводы экономистов и специалистов по миграции. Сегодня мы видим одно: освобожденные работники возвращаются домой - и становятся причиной головной боли для родных чиновников, которые не знают, что делать с лишними «ротами» в период экономического спада. Украинский народ в такой ситуации привык действовать традиционно: искать, где лучше. Вот и отправляются новые гастарбайтери завоевывать «непаханую» европейскую целину: навстречу малярам, строителям и няням, которые вынужденно закончили свою зарубежную каденцию. Не попадая при этом к официальной статистике и окончательно запутывая наши государственные мужи.
Еще в начале 2008 года официальная Украина, испытывая недостаток рабочей силы при стабильному развитию экономики, из многочисленных бигбордов призывала своих сограждан не «смотреть на работу за рубежом сквозь розовые очки», а применять образование достижения в родных пенатах. Когда хозяйственный механизм начал пробуксовувати, агитация исчезла. В ожидании неконтролированного роста безработицы власть уже была и не против, чтобы ее подданные пользовались розовыми очками, но через кризис украинцы оказались лишними в большинстве государств. Российский премьер Владимир Путин призывал уменьшить количество иностранцев наполовину, а почти 50 процентов наших работников работает именно в Российской Федерации. Немного раньше Италия, которая занимает почетное второе место в перечне стран, которые дают пристанище отечественным мигрантам (за исследованием Госкомстата и Украинского центра социальных реформ - 13,4% всех работников), постановила считать нелегальных мигрантов криминальными преступниками. Более жесткие условия для трудоустройства іноземців-«неєвросоюзівців» внедрили Греция, Испания, Португалия - страны, которые уже прославились целыми украинскими колониями в больших городах.
Отечественное правительство, к сожалению, не может определить, сколько наших сограждан развивают экономику в других государствах. Официальную статистику - 3,5 миллионов человек - нельзя считать достоверной, поскольку она не учитывает самую многочисленную когорту - робитникив-нелегалив. По оценкам нашего омбудсмана, работники ежегодно присылают домой п’ять-шисть миллиардов долларов. Приблизительно столько же получает Украина в виде прямых иностранных инвестиций! Некоторые эксперты идут дальше и предлагают смело увеличить озвученные шесть миллиардов вдвое, поскольку заработаны доллары и евро поступают не только по почте или банковскими платежами, но и в конвертах, с водителями заробитчанских «бусов», которые никто не способен обликувати. По другим данным, только на Львовщину ежегодно попадает наличности на сумму, которая равняется бюджету одного района.
По подсчетам научных работников, в ближайшие два месяца на родину вернутся 80-100 тысяч украинских работников: преимущественно выходцы из западного региона. Уже в настоящее время многочисленные строители, неквалифицированные рабочие массово побросали Киев, Донецк, Днепропетровск. Но сто тысяч, утверждает власть, - это только цветочки. Да, по подсчетам руководства Ивано-Франковской областной госадминистрации, в настоящее время на заработках находится свыше 250 тысяч жителей области. Дома этих людей никто не ожидает, ведь местные строительные организации в настоящее время замораживают работы и в первую очередь сокращают малоквалифицированный персонал. В затруднительной ситуации очутятся наиболее социально незащищенные слои населения. Поэтому от длительности кризиса зависит, насколько заострятся социальные проблемы в государстве. Другими словами, хватит ли в екс-заробитчан сэкономленных средств, чтобы прокормить свои семьи к наступлению лучших времен.
Теоретически, трудовые мигранты могли бы найти себя в новых отраслях - туризме, сфере услуг. Однако развитие этих сфер нуждается в значительных капиталовложениях, а «свободных» денег в украинской экономике не густо. Опыт лишь малоквалифицированного труда и жизни в «резервации» соотечественников приводит к тому, что во время затруднения эти люди могут делать только то, чем они занимались раньше. То есть работать на этом же строении в Италии или Чехии, но за меньшие деньги.
Ситуация относительно занятости в Западной Европе изнутри выглядит совсем не так плохо, как кажется в Украине. Да, количество рабочих мест уменьшается, но при этом заработки в большинстве отраслей остаются стабильными. Как и у нас, сокращается количество посредников, отмирают слишком громоздкие схемы трудоустройства, но потребность в рабочей силе остается. Первая категория гастарбайтерив, которые уже покинули или готовятся оставить сытый Запад, это, как ни странно, «старые» работники: люди, которые живут там уже давно, сумели насобирать денег и открыть дома достаточно стабильный бизнес. И давно ожидали удобного случая, чтобы поменять статус наемных рабочих на работодателей. Три, четырехлетние гастарбайтери, которые уже успели выучить входы и выходы на западные фирмы, даже попав под сокращение, быстро находят для себя новое место труда. Поддаются трудностям и покупают обратный билет лишь совсем «молодые» гастарбайтери. Впрочем на их места сразу же приезжают другие. Потек трудовых мигрантов на Британские острова никогда не мелел, но за последний месяц стал значительно повноводнишим. «Если оба члена семьи теряют роботу (а таких случаев в Украине каждый раз увеличивается), людям не остается другого выхода, как искать лучшей судьбы за рубежом», - утверждали эксперты на семинаре во Львове, посвященном проблемам миграции, организованном при содействии программы «Схид-схид» МФ «Возрождение». И небольшие, по западным меркам, «кризисные» зарплаты будут выглядеть манной небесной по сравнению с отечественными состояниями, «поскубаними» инфляцией и падением стоимости гривни. Вскоре, прогнозируют социологи, наших в Европе станет еще больше. Намного.
Трудности со стратегическим планированием всегда были слабым местом нашей государственной власти. Ситуация с мигрантами еще раз продемонстрировала, что наше правительство привыкло только к оперативному вмешательству в проблему, не моделируя развитие ситуации заранее. На защите тезиса, что Украина стоит в канун миграционного прыжка, простая логика: экономический кризис экономически слабая Украина будет переживать тяжелее, чем Запад. Кроме того, кризис когда-либо закончится. Причем лед начнет таять именно со стороны Запада - часовой лаг такого экономического ренессанса будет составлять по меньшей мере год-два. Следовательно, время паковать чемоданы?
Чехия - третья страна за количеством наших спивгромадян-заробитчан (свыше 12 процентов украинских мигрантов работает в этой стране. - Авт.) - готовится их принять. Количество трудовых мигрантов в этой стране вскоре будет составлять около десяти процентов от всего населения. Причем самой численной является украинская диаспора, которая или не вдвое преобладает сусидив-словакив. Впрочем официальные цифры, опять же, не освещают всей картины. По словам Маркетти Кадлецовой, координатора программы «Миграция», в Чехии работают два миллиона украинских работников. «По другим данным, их около 12 миллионов», - госпожа Кадлецова иллюстрирует разногласия цифр. Объяснить такую популярность небольшого государства среди отечественных мигрантов можно просто: там очень много представительств больших западных фирм. Второй фактор - к кризису там была практически «нулевая» безработица.
С первого января 2009 года Чехия предпринимает беспрецедентный шаг - внедряет «зеленые карты» для трудовых мигрантов: чтобы упростить процедуру легализации и стать таким себе восточноевропейским аналогом США - для украинцев и других схидноевропейцив. Если раньше разрешение на труд можно было оформить при п’ять-шисть месяцах, то отныне - за два. Итка Поланска, координатор программы «Миграция», член общественной организации «Человек в затруднении», объясняет, что плюсов у «зеленой карты» достаточно много: ее выдают на три года, а традиционную рабочую визу - на год-два. Есть и минусы: на протяжении первого года работник не может изменить место труда, а это деформирует рынок и делает человека полно зависимой от работодателя. Как и большинство «эмигрантских» государств (США, Австралия), чехи делают ставку на образованных мигрантов. Поэтому всех трудовых мигрантов разделят на три категории: А - работники с высшим образованием и руководящие кадры, В - квалифицированы кадры хотя бы с дипломом ПТУ, С - без квалификации. Владельцы первой категории уже через полгода проживания в Чехии смогут забрать с собой семью, те, кто попал к категории В, - через год, а владельцы категории С будут находиться на территории Чехии одинокими. По окончании срока действия карты С продлить ее уже не смогут.
Интересно, что внедрения «зеленых карт» в Чехии пока еще не отменяют даже учитывая экономический кризис (по словам тамошнего премьер-министра, их действие могут временно приостановить), уменьшение роста ВВП из четырех до трех процентов и прогнозируемого освобождения от десяти до 30 тысяч лиц - чешская экономика очень зависит от автомобилестроения, которое в настоящее время переживает серьезные проблемы.
Ситуация с трудовыми мигрантами таит в себе сразу несколько проблем. Первая из них - это социальная. «Украинцы не принадлежат к любимым в Чехии диаспор, - искренне заявил на форуме во Львове представитель Института исследований интеграции и возобновления общества в Брно Михал Некоряк. Но быстро исправился. - Впрочем ситуация уже начинает изменяться». Большую проблему для общества составляют и неполные семьи мигрантов, особенно деть, психологическое состояние которых считают очень тяжелым. Не стоит обойти и экономические проблемы. Скажем, когда отечественная экономика будет выходить из кризиса, а Украина будет готовиться к Евро-2012, то смогут ли управиться с инфраструктурными проектами приглашены китайцы и филиппинцы, как это недавно практиковалось в Киеве.
| |
